Sở Nội vụ giải trình các ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp giữa năm 2022 (kỳ họp thứ 8), HĐND tỉnh

1. Ý kiến cử tri huyện Thoại Sơn và Tịnh Biên (khoản 8.1 mục 8 Công văn số 665/UBND-TH ngày 20/6/2022): Đề nghị tiếp tục áp dụng Nghị quyết số 12/2020/NQ-HĐND để giải quyết chính sách cho những người hoạt động ở ấp không đủ tiêu chuẩn bầu cử Trưởng ấp sắp tới, để đối tượng này được hưởng chính sách khi nghỉ việc.

Ý kiến trả lời:

Theo quy định tại mục 3 điểm b khoản 4 Điều 1 Nghị quyết số 12/2020/NQ-HĐND ngày 10/7/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số lượng, chức danh và một số chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ấp, khóm trên địa bàn tỉnh An Giang, thì “Mức trợ cấp thôi việc cho người hoạt động không chuyên trách được thực hiện đối với các trường hợp dôi dư do sắp xếp, tổ chức lại bộ máy ở cơ sở được áp dụng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2021.”. Do đó, đối với các trường hợp thôi việc không thuộc đối tượng dôi dư sẽ không được xem xét giải quyết chính sách đúng theo quy định tại Nghị quyết số số 12/2020/NQ-HĐND.

2. Ý kiến cử tri huyện Phú Tân (khoản 8.2 mục 8 Công văn số 665/UBND-TH ngày 20/6/2022): Đề nghị bổ sung chức danh Phó Chủ tịch Hội Nông dân ở thị trấn (chức danh Phó Chủ tịch Hội Nông dân chỉ bố trí ở đơn vị hành chính nông thôn) vào Nghị quyết số 12/2020/NQ-HĐND ngày 10/7/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định số lượng, chức danh và một số chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ấp, khóm trên địa bàn tỉnh An Giang, vì ở thị trấn chỉ bố trí một chức danh là Chủ tịch Hội Nông dân không đảm bảo công việc.

Ý kiến trả lời:

Theo quy định tại khoản 4, Điều 2 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, thì số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bố trí theo Quyết định phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. Cụ thể:

Loại 1 tối đa 14 người (giảm 8 người so với quy định cũ);

Loại 2 tối đa 12 người (giảm 8 người so với quy định cũ);

Loại 3 tối đa 10 người (giảm 9 người so với quy định cũ).

Trên cơ sở quy định của Trung ương. Tại địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 12/2020/NQ-HĐND ngày 10/7/2020, đảm bảo quy định chức danh và bố trí số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã bằng hoặc thấp hơn quy định tại khoản 4 Điều 2 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP. Tiếp thu ý kiến, kiến nghị của cử tri, khi nào Trung ương ban hành các quy định điều chỉnh số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Sở Nội vụ sẽ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành văn bản sửa đổi, thay thế.

3. Ý kiến cử tri huyện Phú Tân (khoản 8.3 mục 8 Công văn số 665/UBND-TH ngày 20/6/2022): Quy định quản lý cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh An Giang, kèm theo Quyết định số 60/2021/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2021, tại khoản b Điều 8 có quy định đối với Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã, Chủ tịch Hội Nông dân cấp xã khi được giới thiệu bầu giữ chức vụ lần đầu phải đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định tại Điều lệ và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương; đồng thời phải đảm bảo là cán bộ, công chức cấp xã hoặc có thời gian tham gia công tác giữ chức danh người hoạt động không chuyên trách từ đủ 03 năm trở lên (bao gồm thời gian tham gia nghĩa vụ quân sự, tham gia lực lượng dân quân tự vệ, công an xã, thanh niên tình nguyện, nếu thời gian không liên tục được tính cộng nối vào thời gian công tác). Quy định như vậy rất khó khăn cho địa phương, nhất là chức danh Bí thư Đoàn thanh niên phải xét theo quy định trên thì độ tuổi Đoàn còn ngắn không đảm bảo cho nguồn đào tạo lâu dài về sau. Kiến nghị xem xét giảm bớt quy định trên để tạo điều kiện thuận lợi cho cấp xã trong công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ nguồn về sau.

Ý kiến trả lời:

Theo quy định của Trung ương, tại Điều 11 Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Ban Chấp hành Trung ương về việc ban hành quy chế cán bộ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, thì tiêu chuẩn cán bộ đoàn cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) là:

“1- Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận chính trị sơ cấp.

2- Giữ chức vụ không quá 35 tuổi.

Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách, trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã được bồi dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp. Giữ chức vụ không quá 37 tuổi.”

Tại địa phương, theo khoản b Điều 8 Quyết định số 60/2021/QĐ-UBND ngày 15/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh, quy định chung đối với việc giới thiệu bầu (chỉ định) cán bộ lãnh đạo cấp xã “phải đảm bảo là cán bộ, công chức cấp xã hoặc có thời gian tham gia công tác giữ chức danh người hoạt động không chuyên trách từ đủ 03 năm trở lên”. Việc quy định này, nhằm đảm bảo tiêu chuẩn về kinh nghiệm thời gian tham gia công tác của các chức danh cán bộ lãnh đạo tại cơ sở. Đồng thời, quy định cũng mở rộng việc xác định thời gian công tác đối với chức danh Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã, cụ thể thời gian tham gia công tác “bao gồm thời gian tham gia nghĩa vụ quân sự, tham gia lực lượng dân quân tự vệ, công an xã, thanh niên tình nguyện, nếu thời gian không liên tục được tính cộng nối vào thời gian công tác.”

Ngoài ra, tại khoản c Điều 8 Quyết định số 60/2021/QĐ-UBND ngày 15/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh đã tiếp tục giao thẩm quyền “Trong trường hợp đặc biệt do yêu cầu công tác cán bộ nếu nhân sự chưa đáp ứng các yêu cầu tiêu chuẩn trên, thì cấp có thẩm quyền Quản lý cán bộ xem xét, quyết định và báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để theo dõi quản lý.”. Do đó, theo thẩm quyền phân cấp quản lý cán bộ, việc giới thiệu nhân sự để bầu giữ các chức vụ lãnh đạo cấp xã thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định của cấp ủy và chính quyền địa phương cấp huyện.

Nguồn: Văn bản số 1077/SNV-CCHC&XDCQ của Sở Nội vụ