Bộ Tư pháp trả lời kiến nghị Về thẩm quyền ban hành nghị quyết để quy định định mức lập dự toán thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc phạm vi quản lý

Ngày đăng 08/03/2024

Xem với cở chữ : A- A A+

Cử tri kiến nghị: Đề nghị Bộ Tư pháp hướng dẫn các trường hợp sau đây: Điểm b khoản 1 Điều 27 Luật Khoa học và công nghệ quy định: “Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan nhà nước khác ở Trung ương và UBND cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp bộ, cấp tỉnh”. Khoản 1 Điều 8 Thông tư số 03/2023/TT-BTC ngày 10/01/2023 của Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ quy định: “Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ khoa học và công nghệ chịu trách nhiệm tổ chức việc thẩm định dự toán kinh phí của nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo đúng chế độ quy định”. Theo đó, UBND tỉnh có trách nhiệm phê duyệt nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh. Đoạn 1 khoản 1 Điều 2 Thông tư số 03/2023/TT-BTC quy định: “Các định mức lập dự toán kinh phí ngân sách nhà nước quy định tại Thông tư này là định mức tối đa áp dụng đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia sử dụng ngân sách nhà nước. Căn cứ quy định tại Thông tư này, … các địa phương căn cứ tình hình thực tế và khả năng ngân sách được giao để phê duyệt định mức lập dự toán thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc phạm vi quản lý để thực hiện thống nhất trong phạm vi Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương, đảm bảo phù hợp với đặc thù hoạt động khoa học và công nghệ của …địa phương và khả năng cân đối ngân sách được giao, nhưng tối đa không vượt quá định mức quy định tại Thông tư này.”. Theo đó, Hội đồng thẩm định dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ phải theo định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở địa phương phê duyệt. Tuy nhiên, tại đoạn 1 khoản 1 Điều 2 Thông tư số 03/2023/TT-BTC không quy định cụ thể cơ quan nhà nước ở địa phương nào có thẩm quyền phê duyệt định mức lập dự toán thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc phạm vi quản lý. Trong khi đó, điểm h khoản 9 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước chỉ quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: “h. Quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định khung của Chính phủ”. Theo các quy định trên thì Hội đồng nhân dân tỉnh có thẩm quyền ban hành nghị quyết để quy định định mức lập dự toán thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc phạm vi quản lý của địa phương quy định tại đoạn 1 khoản 1 Điều 2 Thông tư số 03/2023/TT-BTC quy định hay không?

Bộ Tư pháp trả lời như sau:

Về thẩm quyền ban hành quy định định mức lập dự toán thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc phạm vi quản lý của địa phương quy định tại đoạn 1 khoản 1 Điều 2 Thông tư số 03/2023/TT-BTC, căn cứ quy định tại Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền ban hành quy định định mức lập dự toán thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

Liên quan trực tiếp đến việc xác định thẩm quyền quyết định định mức xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương cho nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước. Trong khi đó, về thẩm quyền quyết định dự toán chi ngân sách địa phương, điểm c khoản 1 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền quyết định, trong đó có mức chi cụ thể cho lĩnh vực khoa học và công nghệ. Ngoài ra, về thẩm quyền quyết định định mức phân bổ ngân sách làm căn cứ xây dựng dự toán ngân sách ở địa phương, khoản 1 Điều 21 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Ngân sách nhà nước quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền quyết định.

Do đó, về nguyên tắc việc xác định thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chi ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và Điều 21 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP.

Kim Yến

Quay lại trang trước

các tin khác

UBND tỉnh giải trình ý kiến, kiến nghị cử tri về xem xét nâng mức hỗ trợ đối với công an xã bán chuyên trách (05/06/2024)

UBND tỉnh giải trình kiến nghị cử tri về nghiên cứu thực hiện chế độ thăm hỏi đối với cán bộ hưu trí khi bị bệnh, ốm đau (05/06/2024)

UBND tỉnh giải trình kiến nghị cử tri về xem xét áp dụng hình thức chi tiền bảo trợ xã hội phù hợp với điều kiện của từng đối tượng nhận bảo trợ (05/06/2024)

UBND tỉnh giải trình kiến nghị cử tri về tăng cường đầu tư loại hình du lịch mang tính chất sinh thái, miệt vườn để thu hút du lịch (05/06/2024)