Nhiều kết quả đạt được trong thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh

Phối hợp tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã tích cực tập hợp đoàn kết dân thành một khối thống nhất, phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết Nhân dân ở khu dân cư, thông qua cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; tham dự “Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc” chung vui với bà con ở khu dân cư, thường xuyên gặp gỡ, tiếp xúc với chức sắc, chức việc các tôn giáo; dự các lễ hội truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số qua đó đã thắt chặt mối quan hệ giữa Nhân dân với chính quyền các cấp, đồng thuận, chia sẻ trách nhiệm trong các phong trào Nhà nước và Nhân dân cùng làm.

Phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân

Công tác phối hợp tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, ngày càng đi vào chiều sâu.

Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh thực hiện tốt việc phổ biến tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành nhất là các nghị quyết của HĐND tỉnh. Qua đó đã góp phần nâng cao nhận thức trong nhân dân về quyền làm chủ của mình, tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch, vững mạnh. Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã duy trì thực hiện tốt việc theo dõi và tổng hợp báo cáo tình hình, tư tưởng, nguyện vọng, đề xuất kiến nghị của Nhân dân trong tỉnh hàng tháng, quý. UBND tỉnh đã kịp thời phân công các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố có liên quan tiếp thu, giải trình hoặc trả lời bằng văn bản đối với tâm tư nguyện vọng,  đề xuất, kiến nghị của Nhân dân gửi đến Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh để thông tin cho người dân nắm.

Phối hợp xây dựng chính sách, pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật

Việc phối hợp tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh được Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh thực hiện khá tốt. Hàng tháng, hàng quý, UBND tỉnh duy trì việc họp thông báo tình hình kinh tế - xã hội trong đó có mời Thường trực HĐND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tham dự và phát biểu ý kiến. Bên cạnh đó, đại diện UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh được mời tham dự các phiên họp thường kỳ của Thường trực HĐND tỉnh, kỳ họp HĐND. Thường trực HĐND và UBND tỉnh được mời tham dự các hội nghị của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh. Kết quả các phiên họp do các bên tổ chức đều được thông báo kịp thời đến Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh.

Để chuẩn bị cho kỳ họp HĐND, UBND tỉnh đều gửi các Tờ trình, dự thảo nghị quyết có nội dung liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của nhân dân đến Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh để lấy ý kiến đóng góp. Sau khi nhận được văn bản, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức lấy ý kiến đóng góp của các thành viên Hội đồng tư vấn của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh trước khi trình HĐND. Qua đó, góp phần đưa các nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND đi vào thực tiễn cuộc sống.

Hoạt động tiếp xúc cử tri và trả lời kiến nghị của cử tri

Công tác tổ chức tiếp xúc cử tri được Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh phối hợp triển khai thực hiện định kỳ vào thời điểm trước và sau các kỳ họp HĐND thường kỳ. Tại các buổi tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND 03 cấp, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi về Thường trực HĐND tỉnh. Sau khi nhận được báo cáo tổng hợp của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh chuyển đến UBND tỉnh để phân công cụ thể các sở, ban, ngành có thẩm quyền trả lời. Qua 03 năm đã phối hợp tổ chức được 1.377 điểm tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND các cấp với sự tham dự của 103.576 lượt cử tri và phát biểu 5.101 lượt ý kiến, kiến nghị.

Công tác giải quyết kiến nghị của cử tri đã được UBND tỉnh tích cực chỉ đạo, phân công rõ trách nhiệm để các sở, ngành, địa phương, tập trung xem xét, trả lời, giải quyết. Qua đó, tất cả nội dung kiến nghị của cử tri đều được trả lời cụ thể. Các nội dung được đại biểu HĐND tỉnh thông tin đến cử tri nơi có ý kiến kiến nghị, đáp ứng được phần lớn những yêu cầu, nguyện vọng của cử tri.

Phối hợp hoạt động giám sát và phản biện xã hội

Vào thời điểm cuối năm, Thường trực HĐND tỉnh sẽ có văn bản gửi đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh để đề xuất nội dung giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh trong năm tiếp theo.

Về phía Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, định kỳ vào quý IV hàng năm đều gửi công văn đến Thường trực HĐND tỉnh xin ý kiến và thông tin nội dung dự kiến sẽ phản biện xã hội trong năm tới. Đồng thời, trong các cuộc họp dự kiến nội dung giám sát, ngay từ đầu năm, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh luôn chủ động mời Thường trực HĐND tỉnh tham dự nhằm đối chiếu nội dung giám sát trong năm tránh việc trùng lắp về nội dung cũng như đối tượng giám sát.

Trong quá trình tổ chức các đoàn giám sát, đại diện Thường trực HĐND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh luôn thực hiện tốt vai trò trách nhiệm, tích cực tham gia ý kiến để làm rõ các vấn đề mà đơn vị chịu sự giám sát còn hạn chế, khó khăn nhằm góp phần nâng cao chất lượng giám sát, phản ánh đúng kết quả thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị chịu giám sát và kịp thời đưa ra các kiến nghị đề xuất để các cấp, các ngành chức năng xem xét, giải quyết; chuyển kiến nghị đến UBND tỉnh để xem xét, giải quyết.

Trong 03 năm qua, Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức 11 đoàn giám sát, sau giám sát, Thường trực HĐND tỉnh hoàn chỉnh báo cáo khảo sát, giám sát đúng thời gian luật định, trong đó nêu rõ những thuận lợi, khó khăn và đề xuất của đơn vị được khảo sát, giám sát để kịp thời đôn đốc UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành giải quyết những vướng mắc của các đơn vị được khảo sát, giám sát, qua đó tạo điều kiện cho các ngành, các địa phương hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao.

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã tổ chức 33 đoàn giám sát.

Qua giám sát của Thường trực HĐND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN tỉnh đã phát hiện và góp ý cơ quan quản lý Nhà nước kịp thời chấn chỉnh nhiều vấn đề còn sơ sót trong quá trình triển khai thực hiện. 

Trong công tác phối hợp phản biện xã hội được các bên quan tâm thực hiện và đạt kết quả tích cực. Tại các hội nghị phản biện xã hội hoặc hội nghị đóng góp ý kiến văn bản quy phạm pháp luật đều có sự tham gia của 03 bên để cùng lắng nghe các ý kiến đóng góp, ghi nhận và xem xét trước khi các dự thảo nghị quyết được trình tại kỳ họp HĐND tỉnh... Nhờ sự phối hợp chặt chẽ đó mà các nghị quyết của HĐND tỉnh, quyết định của UBND tỉnh phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh bước đầu đã thực hiện tốt vai trò giám sát cộng đồng và phản ánh kịp thời dư luận xã hội trong quá trình triển khai các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương nhằm thực hiện tốt Nghị quyết của HĐND để góp phần hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, kế hoạch công tác đề ra và đẩy mạnh việc phát huy dân chủ, xây dựng chính quyền của dân, do dân, vì dân.

Phối hợp tổ chức cho đại biểu HĐND tỉnh hoạt động, chuẩn bị kỳ họp và kiểm điểm thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh

Trên cơ sở đăng ký của UBND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh xây dựng dự kiến Chương trình ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh tại các kỳ họp thường lệ để trình HĐND tỉnh quyết nghị. 

Đa số tại các kỳ họp, UBND tỉnh thể hiện tốt trách nhiệm trong điều hành thực hiện các công việc trọng tâm phục vụ cho việc chuẩn bị và tổ chức kỳ họp theo các nội dung, chương trình công tác đã được Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thông qua.

Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh chuẩn bị đầy đủ các tài liệu, báo cáo nhất là nội dung Thông báo Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền, Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri đối với HĐND, UBND... Tham dự đầy đủ và tích cực nghiên cứu đóng góp ý kiến tại kỳ họp HĐND.

Thường trực HĐND tỉnh tích cực đôn đốc, kiểm tra đối với UBND tỉnh trong việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh; các Ban của HĐND tỉnh đẩy mạnh hoạt động khảo sát, giám sát thi hành pháp luật, tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh. Trên cơ sở đó đánh giá chính xác tiến độ, kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết, kịp thời phát hiện, đề xuất nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện nghị quyết, từ đó đề xuất với HĐND sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Kết quả phối hợp giữa Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh trong 03 năm qua đã góp phần tổ chức thành công 09 kỳ họp của HĐND tỉnh, qua đó đã quyết nghị ban hành 174 nghị quyết. Các nghị quyết đã ban hành đảm bảo sát với thực tiễn cuộc sống và mang tính khả thi.

Để công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đạt hiệu quả hơn nữa trong những năm tiếp theo, xin đề xuất tiếp tục quan tâm một số biện pháp sau:

Thứ nhất, tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết việc thực hiện Quy chế phối hợp theo quy định, trên cơ sở đó rút kinh nghiệm để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.

Thứ hai, Ủy ban nhân dân tỉnh cần thực hiện nghiêm việc rà soát đăng ký nội dung trình tại các kỳ họp HĐND tỉnh, tránh trường hợp đăng ký nhưng không chủ động, không đảm bảo cơ sở pháp lý, khi vào triển khai bị vướng xin rút và bổ sung mới. Đối với các nội dung liên quan đến kinh phí, ngân sách phải có sự phối hợp, thống nhất của Sở Tài chính; Nghị quyết quy phạm pháp luật phải có thẩm định của Sở Tư pháp, ý kiến đóng góp của các cơ quan, đơn vị liên quan.

Thứ ba, tăng cường phối hợp trong hoạt động giám sát, nhất là giám sát các cấp, các ngành trong việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri, ý kiến của đoàn giám sát, ý kiến chất vấn của đại biểu tại các kỳ họp HĐND tỉnh. Thành viên được mời tham gia các Đoàn giám sát cần bố trí thời gian để tham gia tất cả các buổi làm việc của Đoàn.

Thứ tư, phối hợp chặt chẽ trong công tác tổ chức triển khai việc lấy ý kiến của nhân dân, các ngành, các cấp tham gia xây dựng pháp luật, nhất là các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ công dân đến tổ chức bộ máy Nhà nước.

NGUYỄN NGUYỄN