Hoàn thành giám sát kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm, giai đoạn 2016 – 2020

Ban Kinh tế - ngân sách tiến hành khảo sát tại Dự án hệ thống xử lý nước thải khu công nghiệp Bình Hòa (giai đoạn 1)

Qua khảo sát thực tế tại một số sự án và làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh đã đánh giá cao công tác tham mưu của Sở đối với Ủy ban nhân dân tỉnh trong triển khai hướng dẫn cho các sở, ban, ngành; các đơn vị, tổ chức sử dụng vốn ngân sách nhà nước và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện cơ bản phù hợp với Luật Đầu tư công, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về các quy định về thời gian và biểu mẫu. Việc tham mưu xây dựng, phân bổ và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và kế hoạch vốn hằng năm cho các dự án đầu tư tuân thủ theo quy định; phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm 2016 - 2020. Kết quả, tổng số vốn đã giao trong 3 năm 2016 - 2018 được 12.431.061 triệu đồng, đạt 61,92% kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 (được phân bổ 90%). Lũy kế giải ngân kế hoạch vốn 3 năm 2016 - 2018 (giải ngân kế hoạch vốn năm 2018 tính đến ngày 30/6/2018) là 8.431.346 triệu đồng, đạt 67,82%.

Với nguồn vốn đầu tư phát triển được phân bổ cho tỉnh đã góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, định hướng phát triển theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh.

Khảo sát tại Dự án Trung tâm Công nghệ sinh học tỉnh An Giang

Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, đánh giá tình hình thực hiện giải ngân so với kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm cho thấy:

Trưởng Ban Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh phát biểu kết luận tại các buổi giám sát

Tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn năm 2016 đạt 92,57% và năm 2017 đạt 90,57%, đạt tỷ lệ khá cao nhưng chưa đảm bảo yêu cầu theo chỉ đạo của UBND tỉnh (phấn đấu tỷ lệ giải ngân từng năm đạt trên 95%). Việc các năm giải ngân chưa đạt yêu cầu là do các nguồn vốn sau có tỷ lệ giải ngân thấp:

Vốn chương trình mục tiêu quốc gia ngân sách Trung ương: nguồn vốn này thường đến giữa tháng 5 mới giao kế hoạch vốn, do vậy trong năm kế hoạch giải ngân không hết, phải chuyển sang năm sau thực hiện và giải ngân.

Vốn Trái phiếu Chính phủ: Năm 2017, đến tháng 9 năm 2017 mới giao chỉ tiêu kế hoạch vốn 200.000 triệu đồng. Do vậy, trong năm giải ngân không hết phải chuyển sang thực hiện và giải ngân trong năm 2018. Năm 2018: giao 670.300 triệu đồng, tính đến tháng 6/2018 giải ngân được 33.318 triệu đồng, chỉ đạt 4,97% và đến tháng 9/2018 giải ngân được 188.207 triệu đồng, đạt 33,71%.

Vốn ODA: Năm 2016 giải ngân cũng đạt khá cao (91,63%) nhưng năm 2017 giải ngân chỉ đạt 71,53% (nguồn vốn ODA không cho phép kéo dài). Năm 2018: tính đến tháng 6/2018 giải ngân được 146.766/523.025 triệu đồng đạt 28,06%, đến 30/9/2018 giải ngân được 181.465/523.025 triệu đồng, đạt 34,69%.

Nguyên nhân chủ yếu giải ngân chưa đạt yêu cầu:

Một số nguồn vốn Trung ương giao bổ sung nhiều đợt và cận niên hạn giải ngân (giao trong tháng 9,10 nhưng niên hạn giải ngân là ngày 31/01 năm sau kế hoạch), mặc dù giải ngân không hết được phép kéo dài (nhưng đến tháng 3 năm sau mới có thông báo kéo dài kế hoạch vốn), thủ tục đầu tư công qua nhiều cơ quan đầu mối; năm 2017 giá cát tăng đột biến những tháng đầu năm ảnh hưởng rất nhiều đến tiến độ thi công các công trình trên địa bàn của tỉnh…

Tiến độ triển khai công tác chuẩn bị đầu tư, thi công các công trình trong những tháng đầu năm còn chậm, công tác giải phóng mặt bằng có nhiều phát sinh, phải điều chỉnh phương án bồi hoàn, việc xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án của chủ đầu tư chưa thật sự quyết liệt, kịp thời như: giải phóng mặt bằng; tư vấn thiết kế và thi công xây lắp chậm so với hợp đồng,… dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện công trình. 

Ban Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh giám sát tại Sở Kế hoạch và Đầu tư

Qua giám sát, Ban Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm kiểm tra quản lý chất lượng các công trình dự án để khi đưa vào sử dụng đạt được mục tiêu, phát huy hiệu quả. Tập trung các giải pháp nhằm đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư xây dựng và phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân đến cuối năm 2018.

Tiếp tục tổ chức triển khai nghiêm túc Luật Đấu thầu; nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công, bảo đảm lựa chọn nhà thầu công khai, minh bạch và có đầy đủ năng lực thực hiện dự án. Kiên quyết xử lý theo quy định pháp luật đối với những nhà thầu không đáp ứng được yêu cầu, vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết, làm chậm tiến độ dự án.

Chỉ đạo các cơ quan đơn vị, địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả và bảo đảm tiến độ lập kế hoạch đầu tư hàng năm, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư công. Trong quá trình triển khai, tiếp tục rà soát từng dự án đầu tư công với nguyên tắc đảm bảo hiệu quả đầu tư; đề xuất điều chỉnh, không triển khai những dự án đã có chủ trương, nghị quyết nhưng không hiệu quả hoặc để xảy ra sai phạm, tiêu cực trong công tác quản lý.

Tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành liên quan cần nâng cao chất lượng tham mưu, thẩm định, trình duyệt chủ trương đầu tư các dự án; chỉ quyết định chủ trương đầu tư khi đã thẩm định, làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối, bố trí vốn cho từng chương trình, dự án, bảo đảm dự án được phê duyệt có đủ nguồn lực thực hiện. Các chương trình, dự án đầu tư công đảm bảo phải có đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công.

Chỉ đạo đối với Ủy ban nhân dân các địa phương và sở ngành được giao làm chủ đầu tư nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo đúng trình tự thủ tục quy định của pháp luật, bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí và đạt được hiệu quả dự án./.

Nguyễn Nguyễn