Sở Kế hoạch và Đầu tư trả lời về việc tình hình giải thể HTX và thực hiện nhiệm vụ tham mưu các giải pháp phát triển HTX NN trong thời gian tới

Nội dung chất vấn như sau: “Được biết toàn tỉnh hiện có 202 Hợp tác xã (HTX) hoạt động trên 06 lĩnh vực, bao gồm: HTX Nông nghiệp - Thủy sản: 141 HTX; Quỹ tín dụng nhân dân: 24 đơn vị; HTX Vận tải: 23 đơn vị; HTX Tiểu thủ công nghiệp: 04 HTX; HTX Thương mại - Du lịch: 09 HTX; HTX Tài nguyên và Môi trường (khai thác cát): 01 HTX. Nhìn chung, có nhiều HTX hoạt động mang lại hiệu quả rất tốt.

Tuy nhiên, cũng còn những HTX, nhất là HTX Nông nghiệp (HTX NN) hoạt động kém hiệu quả, thậm chí chỉ mang danh là HTX nhưng không hoạt động.

Như vậy, với vai trò cơ quan tham mưu làm thế nào để có những giải pháp cho phát triển các HTX NN trong thời gian tới”.

Qua nội dung chất vấn nêu trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư xin có ý kiến trả lời như sau:

          I. VỀ XỬ LÝ HTX, TRONG ĐÓ CÓ HTX NN HOẠT ĐỘNG KÉM HIỆU QUẢ, CÓ TRƯỜNG HỢP KHÔNG HOẠT ĐỘNG

1. Về số lượng và tình hình HTX yếu kém, ngưng hoạt động lâu ngày

Trên toàn tỉnh, lũy kế có 250 HTX hoạt động trên 06 lĩnh vực[1], trong đó có 240 HTX đang hoạt động chiếm 96 % và10 HTX NN yếu kém, ngưng hoạt động lâu ngày chiếm 4,0 % trên tổng số HTX toàn tỉnh.

Ngoài ra, theo kết quả phối hợp rà soát của Liên minh HTX tỉnh và Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an tỉnh An Giang[2], trên địa bàn 10 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh có gần 40 HTX phi nông nghiệp đã không còn hoạt động lâu ngày (có HTX thành lập từ năm 1979, đa số không còn trụ sở, hồ sơ, con dấu, nhân sự hoạt động, không tìm thấy thông tin trên Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký HTX…) cần phải tiến hành giải thể theo quy định pháp luật.

          2.Về thực hiện giải thể HTX

         2.1. Đối vớiHTX NN

Trên địa bàn tỉnh có 01 Liên hiệp HTX NN và 10 HTX NN thực hiện thủ tục giải thể bắt buộc theo Thông báo số 256/TB-VPUBND ngày 09/6/2020 của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành tỉnh hỗ trợ địa phương khẩn trương rà soát, đẩy nhanh tiến độ giải thể bắt buộc 10 HTX NN theo đúng tiến độ.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tiến hành phối hợp các Sở, ngành tỉnh tổ chức nhiều cuộc họp và có văn bản hướng dẫn[3] tháo gỡ khó khăn cho các địa phương trong thực hiện thủ tục giải thể các HTX NN yếu kém và ngưng hoạt động lâu ngày.

a) Kết quả thực hiện

- Đến nay, có 05/10 HTX hoàn thành thủ tục giải thể bắt buộc:

+ HTX Thủy sản Phú Thuận, huyện Thoại Sơn: Quyết định số 84/QĐ-PTCKH ngày 09/11/2020 của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện về việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký HTXNN Phú Thuận.

+ HTX NN Tây Sơn, huyện Thoại Sơn: Quyết định số 85/QĐ-PTCKH ngày 09/11/2020 của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện về việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký HTXNN Tây Sơn.

+ HTX Trái cây Cù Lao Giêng, huyện Chợ Mới: Thông báo số 1176/TB-TCKH ngày 06/10/2020 của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện về việc xóa tên HTXTrái cây Cù Lao Giêng, xã Bình Phước Xuân, huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang.

+ HTX NN Phước Thạnh, huyện Chợ Mới: Thông báo số 291/TB-TCKH ngày 24/3/2021 của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện về việc xóa tên HTX NN Phước Thạnh, xã Tấn Mỹ, huyện Chợ Mới.

+ HTX NN Châu Long, TP. Châu Đốc: Công văn số 2310/UBND-KT ngày 15/6/2021 của Ủy ban nhân dân TP. Châu Đốc về việc báo cáo giải thể HTX Châu Long, phường Vĩnh Mỹ.

          - Đến nay, vẫn còn 05/10 HTX gặp khó khăn trong công tác giải thể, cụ thể:

+ HTX NN Phú Thuận và HTX NN Hòa Thuận, huyện Châu Phú: Cả 02 HTX này trước đây giải thể theo hình thức tự nguyện, tuy nhiên qua rà soát tài sản, tài chính và nợ của HTX, Hội đồng giải thể đã xác định tình trạng mất cân đối về tài chính. Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các phòng chuyên môn của huyện hướng dẫn cả 02 HTX này thực hiện thủ tục phá sản và được Tòa án nhân dân huyện Châu Phú thụ lý. Đến nay, Tòa án huyện đề nghị 02 HTX hoàn thành hồ sơ để ban hành Quyết định mở thủ tục phá sản.

+ HTX NN Thuận Tiến, huyện Châu Thành: Hội đồng giải thể đang tiến hành định giá và thực hiện các thủ tục thanh lý đối với 03 hạng mục tài sản không còn giá trị sử dụng (1) nhà kho trữ lúa; (2) Nhà bao che; (3) Lò sấy và nộp ngân sách theo Thông tư số 31/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Đối với các hạng mục: Máy cày, máy trang Laser, máy gặt đập liên hợp, Hội đồng giải thể đang tham mưu Ủy ban nhân dân huyện bàn giao cho HTX NN Vĩnh Nhuận (xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành) tiếp nhận và tiếp tục khai thác sử dụng. Tuy nhiên, việc thực hiện thủ tục bán đấu giá tài sản thanh lý đòi hỏi phải tuân thủ thời gian theo quy định. Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận gia hạn thời gian thực hiện cho Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, do đó dự kiến thời gian kết thúc việc giải thể HTX NN Thuận Tiến vào tháng 12/2021 (Công văn số 3616/VPUBND-KHN ngày 16 tháng 7 năm 2021).

+ HTX DV-TM Quyết Tiến, huyện Tri Tôn: Đã tiến hành khoanh nợ thuế của HTX còn khoảng 75 triệu đồng (nợ gốc 30 triệu đồng). Hiện Ủy ban nhân dân huyện tiến hành xử lý theo Công văn số 17/BTC-TCDN ngày 04/01/2021 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xử lý các khoản nợ của HTX ngừng hoạt động.

+ HTX NN Thuận Điền, huyện Tri Tôn: HTX còn nợ thuế 1.464.434 đồng và chưa giải quyết xong phần vốn đóng góp trong Ban quản trị HTX, trong khi HTX đã ngưng hoạt động (Ông Nguyễn Thái Hồng - Thành viên BQT HTX đang gửi đơn khởi kiện cá nhân ông Nguyễn Phương Trí - Chủ nhiệm HTX), Tòa án nhân dân huyện Tri Tôn đang hướng dẫn thụ lý, chưa có kết quả giải quyết.

b) Thực hiện thủ tục phá sản Liên hiệp HTX NN An Giang

Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản chỉ đạo Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh thực hiện thủ tục phá sản Liên hiệp HTX NN An Giang. Ngày 25/12/2019, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh đã có đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản gửi Tòa án nhân dân thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang. Hiện Tòa án nhân dân thành phố Long Xuyên đã thụ lý yêu cầu phá sản.

          2.2. Tình hình giải thể HTX phi nông nghiệp

          Tại Thông báo số 260/TB-UBND ngày 14/6/2019 của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trần Anh Thư tại cuộc họp xử lý các nội dung liên quan đến phát triển kinh tế hợp tác, HTX trên địa bàn tỉnh An Giang. Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Liên minh HTX tỉnh tham mưu Quyết định số 1146/QĐ-UBND ngày 25/5/2020 phê duyệt Kế hoạch giải thể 40 HTX phi nông nghiệp đã ngưng hoạt động từ nhiều năm, không còn khả năng củng cố, vi phạm Điều 54 Luật HTX năm 2012 trên địa bàn 10 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh trong giai đoạn 2020 - 2021 (năm 2020 giải thể 10 HTX, năm 2021 giải thể 30 HTX).

Sở Kế hoạch và Đầu tư có Công văn số 2153/SKHĐT-DN ngày 14/10/2020 về việc hướng dẫn thủ tục hoàn thành giải thể HTX phi nông nghiệp theo quy định pháp luật gửi Liên minh HTX tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện.

Tính đến cuối tháng 12/2020, đã có 06 huyện, thị xã tiến hành các thủ tục giải thể bắt buộc (Đã ban hành Quyết định giải thể HTX, Quyết định thành lập Hội đồng giải thể HTX, Thông báo giải thể HTX; niêm yết công khai Quyết định giải thể HTX tại trụ sở của Ủy ban nhân dân cấp xã và văn phòng khóm, ấp nơi HTX đăng ký địa chỉ trụ sở chính; chuyển Liên minh HTX tỉnh đăng báo An Giang trên 03 số báo liên tục) đối với 16 HTX[4], đạt 160% so kế hoạch năm 2020 (giải thể 10 HTX).

Trong năm 2021, theo chức năng, nhiệm vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp chặt chẽ với Liên minh HTX tỉnh thực hiện việc giải thể 22 HTX phi nông nghiệp theo Quyết định 1146/QĐ-UBND[5]; phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan thực hiện việc giải thể/phá sản đối với Liên hiệp HTX NN An Giang và 05 HTX NN nêu trên.

II. VỀ PHỐI HỢP THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THAM MƯU PHÁT TRIỂN HTX NN TRONG THỜI GIAN TỚI

1. Về nhiệm vụ phát triển HTX trong lĩnh vực nông nghiệp

Theo quy định của Luật HTX năm 2012 và Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT ngày 19/7/2019 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định hoạt động đặc thù, chế độ báo cáo của HTX NN và trách nhiệm quản lý nhà nước các cấp đối với HTX NN thì nhiệm vụ tham mưu cơ chế, chính sách, biện pháp khuyến khích phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hợp tác, HTX nông, lâm, thủy sản gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn trên địa bàn cấp xã thuộc trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Quyết định số 1377/QĐ-SNNPTNT ngày 02 tháng 01 năm 2020 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao Chi cục Phát triển nông thôn thực hiện).

2. Về phối hợp thực hiện các giải pháp phát triển KTTT, HTX theo chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Nâng cao nhận thức về phát triển KTTT, HTX

          - Trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo phát triển KTTT, HTX, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên. Trong thời gian tới, đẩy mạnh việc triển khai thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh phát triển KTTT, HTX như: Nghị quyết Trung ương 05 Khóa IX; Kết luận số 70-KL/TW của Bộ Chính trị; Luật HTX năm 2012 và các Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật HTX; Nghị định số 77/2019/NĐ-CP; Nghị định số 98/2018/NĐ-CP; Quyết định số 340/TTg, Quyết định số 1804/QĐ-TTg, Quyết định số 167/QĐ-TTg; Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh An Giang về phát triển HTX, tổ hợp tác gắn với tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị ngành hàng chủ lực tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025; Kế hoạch phát triển KTTT, HTX của tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025.

- Nghiên cứu, đề xuất đưa nội dung phát triển KTTT, HTX vào giảng dạy (chuyên đề) trong hệ thống các trường chính trị, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Quyết định số 2615/QĐ-UBND ngày 11/11/2020 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị trên địa bàn tỉnh An Giang.

- Đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền về bản chất, khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của HTX trong điều kiện mới cho công chức, viên chức trẻ, đoàn viên và thanh niên khởi nghiệp; tránh tình trạng nhận thức không thống nhất, không đầy đủ, bị chi phối, ảnh hưởng bởi định kiến về mô hình HTX kiểu cũ; xác định rõ phát triển KTTT, HTX là xu thế tất yếu, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của các đơn vị và địa phương.

- Tích cực thực hiện các biện pháp thông tin, truyền thông đến đối tượng HTX, Liên hiệp HTX để thay đổi mạnh mẽ hơn nữa về tư duy kinh doanh, có phương án sản xuất, kinh doanh đa dạng, tiếp cận với nhu cầu của khách hàng; chủ động nghiên cứu thị trường trong quá trình sản xuất.

Theo đó, tập trung xây dựng 06 "Hệ sinh thái HTX" phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh: (1) Hệ sinh thái lúa gạo, (2) Hệ sinh thái cá Tra, (3) Hệ sinh thái Xoài, (4) Hệ sinh thái Bò sữa, (5) Hệ sinh thái Heo, (6) Hệ sinh thái của hàng tiện lợi (Bách hóa xanh, nông sản an toàn, OCOP,…); liên kết HTX với doanh nghiệp xây dựng “Cánh đồng lớn”. Chú trọng nâng cao giá trị, chất lượng nông sản, hàng hóa đồng thời quan tâm xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, chỉ dẫn địa lý đối với các sản phẩm, ngành hàng chủ lực; quan tâm sử dụng sản phẩm, dịch vụ của nhau.

b) Hoàn thiện các quy định, chính sách về KTTT, HTX, trong đó có HTX NN

- Nhằm tăng cường các giải pháp phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Công văn số 352/UBND-KTN ngày 09/4/2020; Quyết định số 2615/QĐ-UBND ngày 11/11/2020 về Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 05 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh An Giang.

- Để tiếp tục hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể của tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 249/KH-UBND ngày 17/5/2021 về phát triển KTTT, HTX năm 2021; xây dựng Kế hoạch  phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025 trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển KTT, HTX  giai đoạn 2021 - 2025, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 181/KH-UBND ngày 08/4/2021; Công văn số 434/UBND-KTN ngày 17/5/2021 về việctriển khai thực hiện Quyết định số 340/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2030.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Nghị quyết số 04/2021/NQ-HĐND ngày 22/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 nguồn ngân sách địa phương, trong đó có nguồn vốn phát triển KTTT, HTX để các Sở, ngành và địa phương làm cơ sở thực hiện.

- Trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ban cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 29/6/2021 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển HTX, tổ hợp tác gắn với tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị ngành hàng chủ lực tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025.

Nghiên cứu tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành các quy định về điều kiện, đối tượng và chính sách hỗ trợ cụ thể cho HTX, tổ hợp tác nông nghiệp tham gia Đề án, Chương trình, bảo đảm đúng quy định của pháp luật và điều kiện khung của Đề án, Chương trình.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các Sở, Ban, ngành tỉnh liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 và tổng kết 10 năm thi hành Luật HTX năm 2012 theo kế hoạch, hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, theo đó, kiến nghị Trung ương hoàn thiện chính sách, pháp luật về phát triển KTTT, HTX trong giai đoạn mới.

c) Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về KTTT, HTX

- Phối hợp Sở Nội vụ tham mưu củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về KTTT, HTX, cụ thể:

+ Kiện toàn tổ chức Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển KTTT, HTX ở cấp huyện để thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt trong công tác chỉ đạo, phối hợp, điều hành. Tại các xã, phường, thị trấn, đề nghị phân công đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp chỉ đạo, điều hành về KTTT, HTX. Nâng cao năng lực cho lực lượng quản lý nhà nước, cán bộ tư vấn về kinh tế hợp tác các cấp (bao gồm cán bộ đoàn thể) về kiến thức quản lý nhà nước liên quan phát triển KTTT, Luật HTX năm 2012 và các văn bản hướng dẫn về liên kết sản xuất và tiêu thụ; từng bước hình thành lực lượng tư vấn về lĩnh vực KTTT, HTX tại chỗ để kịp hỗ trợ khi các HTX, THT có nhu cầu.

+ Tăng cường vai trò, hiệu quả hoạt động của Liên minh HTX tỉnh, phù hợp quy định pháp luật có liên quan. Đồng thời, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Liên minh HTX, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước; thực hiện tốt nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền tại Thông báo số 260/TB-VPUBND ngày 14/6/2019 và Công văn số 3890/VPUBND-KTN ngày 27/7/2021. Chú trọng hình thành mạng lưới tổ chức tư vấn, hỗ trợ các HTX thành lập mới, xây dựng và quản trị sản xuất, kinh doanh.

+ Hội Nông dân tỉnh chủ động rà soát các nội dung được ủy quyền quản lý nhà nước đối với tổ hợp tác; kịp thời đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định pháp luật và thực tiễn quản lý tại địa phương.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phổ biến, nhân rộng các mô hình, điển hình KTTT, HTX tiên tiến, thành công, hiệu quả. Quan tâm, phát triển các tổ chức, cơ sở đảng, đoàn thể trong tổ chức KTTT, HTX.

d) Về xây dựng nguồn lực thực hiện chính sách hỗ trợ, ưu đãi phát triển HTX vàtổ chức thực hiện

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 181/KH-UBND ngày 08/4/2021 triển khai thực hiện Quyết định số 1804/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Theo đó, ngân sách tỉnh dự kiến bố trí 55 tỷ để thực hiện Quyết định số 1804/QĐ-TTg và Quyết định số 167/QĐ-TTg: (i) Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP và hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm HTX NN là 35 tỷ đồng; (ii) Hỗ trợ HTX bằng nguồn vốn sự nghiệp 20 tỷ đồng.

Ngoài ra, tùy vào kiện cân đối nguồn vốn ngân sách Trung ương (i) Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025; (ii) Đề án phát triển vùng nguyên liệu lúa gạo vùng Tứ giác Long Xuyên phục vụ chế biến và xuất khẩu giai đoạn 2021 - 2025 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Đề án, dự án khác, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền cân đối hỗ trợ khu vực KTTT, HTX.

- Trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (có 07 dự án/kế hoạch liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP đăng ký trong năm 2021) và Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2020 về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn gắn với phát triển mô hình HTX có doanh nghiệp tham gia vào HTX (không riêng HTX trồng lúa) như HTX sản xuất, xuất khẩu cây ăn trái, HTX thủy sản, HTX rau màu,… để hình thành chuỗi giá trị.

- Phối hợp các Sở, ngành và địa phương triển khai thực hiện tốt Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025; Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021 - 2025 của Thủ tướng Chính phủ; Đề án của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về "Phát triển vùng nguyên liệu lúa gạo vùng Tứ giác Long Xuyên phục vụ chế biến và xuất khẩu giai đoạn 2021 - 2025" và Đề án "Phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển HTX, tổ hợp tác trong nông nghiệp tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025" ban hành kèm theo Quyết định số 1700/QĐ-UBND 22/7/2021của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó có nhiều chính sách nâng cao năng lực đội ngũ quản lý điều hành HTX; thực hiện hỗ trợ HTX trả lương cho nhân lực trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc tại HTX NN (dự kiến 60 nhân sự).

đ) Huy động các lực lượng xã hội, các tổ chức đoàn thể trong nước và quốc tế tham gia thúc đẩy phát triển KTTT, HTX

- Phối hợp Liên minh HTX tỉnh và các ngành chức năng của tỉnh chủ động, phối hợp tích cực với Liên minh HTX Việt Nam và Bộ, ngành Trung ương tham gia hợp tác quốc tế với SOCODEVI, GDRV tại Việt Nam... để tranh thủ nguồn lực, trao đổi thông tin, đào tạo phát triển KTTT, HTX tỉnh An Giang.

Khi xây dựng, thực hiện các Đề án, Kế hoạch phát triển KTTT, HTX sẽ chú ý gắn, kết hợp với việc sử dụng nguồn vốn từ Dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững (VnSAT) tại An Giang và các nguồn huy động hợp pháp khác của cá nhân, tổ chức; thúc đẩy phát triển KTTT, HTX theo hướng ứng dụng công nghệ cao, ưu tiên phát triển các sản phẩm, hàng hóa nông nghiệp hữu cơ, bảo vệ môi trường, góp phần thực hiện Nghị quyết số 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 của Chính phủ về phát triển bền vững Đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Tiếp tục phối hợp với các tổ chức xã hội, các tổ chức đoàn thể, các trường trong tỉnh tham gia tuyên truyền, mở lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng các kiến thức liên quan đến HTX kiểu mới, phổ biến các chính sách hỗ trợ KTTT, HTX, giới thiệu mô hình KTTT, HTX hiệu quả… đến các thành phần trong xã hội để mọi người thấy được vai trò và lợi ích khi tham gia mô hình này.

- Kêu gọi các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực lương thực tiếp tục tham gia liên kết sản xuất và tiêu thụ với các HTX, Liên hiệp HTX, nhằm góp phần tạo sự bền vững, thúc đẩy phát triển KTTT địa phương.

e) Về xử lý dứt điểm các HTX yếu kém, ngưng hoạt động lâu ngày

Phối hợp các Sở, ngành tỉnh liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện tốt Quyết định số 1146/QĐ-UBND ngày 25/5/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch giải thể HTX phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang và Công văn số 17/BTC-TCDN ngày 04/01/2021 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xử lý các khoản nợ của HTX ngừng hoạt động.

          3. Đề xuất, kiến nghị

Để thực hiện tốt hơn việc xây dựng, phát triển mô hình HTX NN trên địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ báo cáo đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục kiến nghị với Trung ương một số nội dung sau:

a) Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chấp thuận cho các QTDND trên địa bàn tỉnh An Giang được tiếp tục hoạt động trên địa bàn đã được Ngân hàng Nhà nước cấp phép từ trước khi Thông tư số 04/2015/TT-NHNNN và Thông tư số 21/2019/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được ban hành, để hoạt động của các QTDND được ổn định; góp phần cung cấp nguồn vốn với mức lãi suất chấp nhận được cho các khách hàng là thành viên của QTDND (mà chủ yếu là những người đang sinh sống ở vùng nông thôn, chưa tiếp cận được nguồn vốn cho vay của các Ngân hàng thương mại), góp phần hạn chế tình trạng cho vay nặng lãi, nâng cao đời sống của người dân.

Về tín dụng nội bộ của HTX, đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ, ngành Trung ương sớm văn bản hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động tín dụng nội bộ của HTX theo Khoản 6 Điều 8 Luật HTX năm 2012; sửa đổi Thông tư số 04/2015/TT-NHHN ngày 31/3/2015 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định về QTDND theo hướng khi thành viên vay vốn tại QTDND chỉ góp vốn 100 ngàn đồng cho phù hợp thực tế.

b) Thực hiện chính sách ưu đãi về thuế cho HTX NN: Không thuộc đối tượng nộp thuế Giá trị gia tăng (VAT) đối với các giao dịch, mua bán, trao đổi của HTX NN với thành viên và giữa các HTX NN với nhau. Miễn thuế thu nhập cá nhân cho thành viên HTX NN đối với phần thu nhập có được từ góp vốn vào HTX NN.

c) Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025 và Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ  phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021 - 2025:

- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành tiêu chí hỗ trợ 100% dự án/phương án của HTX NN theo quy định của Quyết định số 1804/QĐ-TTg; quy định định mức hỗ trợ cho dự án/phương án của HTX NN từ nguồn ngân sách tỉnh và điều kiện năng lực của HTX để Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét giao cho HTX tự thực hiện dự án, mua sắm với tổng mức vốn dưới 03 tỷ đồng.

- Bộ Tài chính phối hợp Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm ban hành Thông tư hướng dẫn về định mức hỗ trợ và cơ chế tài chính thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025 và Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021 - 2025.

d) Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn hoặc tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành quy trình thẩm định nguồn vốn ngân sách hỗ trợ theo quy định của pháp luật đầu tư công, giải ngân vốn hỗ trợ các dự án chưa được quy định tại Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

          Sở Kế hoạch và Đầu tư xin có một số ý kiến trả lời nội dung chất vấn của Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Trương Hữu Tiền, thuộc Tổ đại biểu số 06 - huyện Tịnh Biên./.

Sở Kế hoạch và Đầu tư