Đóng góp ý kiến đối với Dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi)

- Tại mục 2 báo cáo: Đồng ý đưa nội dung quy định về hộ kinh doanh vào dự thảo Luật như phương án Chính phủ trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 8 như giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tuy nhiên, cần xem xét lại tên gọi của Luật khi đưa hộ kinh doanh vào Luật nhằm đảm bảo tính bao trùm phạm vi và đối tượng mà Luật điều chỉnh bởi vì Hộ kinh doanh chưa phải là doanh nghiệp. Ví dụ: Luật Doanh nghiệp và Hộ kinh doanh hoặc Luật Kinh doanh (tương tự Luật Đầu tư, Luật Thương mại...).

- Tại mục 2 báo cáo (trùng số): Về thông báo mẫu dấu và con dấu của doanh nghiệp (Điều 43).

Đồng ý với ý kiến thứ nhất là bỏ thủ tục thông báo mẫu dấu với cơ quan đăng ký kinh doanh như giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Ngoài ra, thực tiễn cho thấy, các doanh nghiệp khi ký hợp đồng với nhau ít khi kiểm tra, đối chiếu mẫu con dấu trên Cổng thông tin Quốc gia về đăng ký doanh nghiệp với con dấu hiện tại đang sử dụng, Cơ quan đăng ký kinh doanh chưa nhận được phản ánh nào giữa các doanh nghiệp liên quan đến việc công bố mẫu dấu ngoại trừ trường hợp doanh nghiệp đăng ký mở tài khoản tại các ngân hàng mới có sự kiểm tra đối chiếu con dấu trên Cổng thông tin doanh nghiệp Quốc gia do quy định riêng của ngân hàng.

Tại mục 5: Về chào bán trái phiếu riêng lẻ của công ty không đại chúng (Điều 128).

- Thống nhất ý kiên bổ sung thêm đối tượng là “nhà đầu tư chiến lược” trong đối tượng tham gia chào bán đối với trái phiếu chuyển đổi hoặc kèm theo chứng quyền.

- Thống nhất nội dung không quy định chào bán trái phiếu riêng lẻ của doanh nghiệp khởi nghiệp.

 Tại mục 4: Về thông tin của người quản lý doanh nghiệp (Điều 12 Luật Doanh nghiệp).

- Đoạn 1: Hiện nay, trong công tác đăng ký doanh nghiệp, cán bộ cơ quan đăng ký kinh doanh gặp khó khăn khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp trong trường hợp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên không phải là người đại diện theo pháp luật. Vì trên Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp không thể hiện thông tin này, cán bộ phải tra cứu lại dữ liệu doanh nghiệp đã đăng ký trước đây để xác định được người ký các quyết định liên quan đến thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp. Trường hợp doanh nghiệp thay đổi Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên mà không có quy định “về thay đổi thông tin của người quản lý doanh nghiệp” như đang thực hiện thì thông tin doanh nghiệp trên hệ thống đăng ký doanh nghiệp Quốc gia sẽ không còn giá trị để tra cứu, đối chiếu. Do đó, nếu bỏ quy định về thay đổi thông tin của người quản lý doanh nghiệp thì đề nghị cần xem xét, bổ sung thủ tục thay đổi Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên (tương tự thủ tục thay đổi người đại diện theo pháp luật).

- Đoạn 2: Thống nhất bỏ quy định người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp phiếu lý lịch tư pháp cho cơ quan đăng ký kinh doanh (khi có yêu cầu) và bổ sung quy định công nhân công an không được thành lập doanh nghiệp.

Tại mục 6: Về các hành vi bị cấm

Thực tế cho thấy có rất nhiều doanh nghiệp đăng ký tăng vốn điều lệ “đột biến” nhưng chỉ sau một thời gian ngắn làm thủ tục giảm vốn, đặt biệt là các trường hợp tăng vốn điều lệ bằng tài sản (chưa làm thủ tục chuyển quyền sở hữu cho doanh nghiệp). Mặc dù, dự thảo Luật cũng có quy định doanh nghiệp được giảm vốn điều lệ nếu doanh nghiệp hoạt động kinh doanh liên tục trong hơn 02 năm, kể từ ngày đăng ký và đảm bảo thanh toán đủ các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác. Tuy nhiên, dự thảo Luật chưa quy định trường hợp giảm vốn điều lệ sau khi tăng vốn đối với doanh nghiệp đã hoạt động 02 năm liên tục.

Kim Yến